一、各有关会议精神

　　去年底会议，召开了中央经济工作会议 、中央农村工作会议、全国农业工作会议、畜牧兽医专业会议，今年初的下发的中央1号文件、政府工作报告、召开的十一届人大和政协五次会议，对奶业发展来说都是利好，相关精神如下：

　　中央经济工作会议：加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。

　　中央农村工作会议：把推进农业科技改革发展作为明年三农工作的重点;

　　全国农业工作会议：重点抓好奶业等“菜篮子”产品生产，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动;

　　畜牧兽医专业会议：抓好各项奶业扶持政策落实，继续实施生鲜乳质量安全监控计划。

　　2012政府工作报告：支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。

　　第9个1号文件：启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。

　　农业根本出路在科技，农业科技是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公益性、基础性、社会性。突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入。

　　二、当前奶业总体形势

　　(一)、国内生产形势

　　1.奶业生产方式处于转型时期 2011年我国奶牛养殖业产值1120亿元，占畜牧业产值的5.4%,比较稳定;奶牛存栏1260万头，约占全球奶牛存栏总量的8%;奶类产量3825万吨，同比增2.1%，约占全球总产量的5.4%，位居世界第三。印度第一，美国第二。

　　目前奶业生产正在由数量扩张向质量提高转型，并取得了较好成绩，荷斯坦奶牛单产达到5400公斤，比2000年提高40%;机械化挤奶率达到87%，比2008年提高36个百分点;100头以上奶牛规模养殖比例达到30%。

　　2.乳品加工业—行业盈利情况 乳品生产许可证重新审核，1176家企业，750家通过。总产能下降20%-30%，局部地区原料奶过剩。几个特点：散户的多，小乳品，规模牧场的价格高，有的盈利8000-10000万元年。鲜奶价格3.2以下，油价破8对长途运输生鲜乳价格还会上涨。

　　乳企提高终端售价，促销减少，变相涨价有所增加，但原料奶价格涨幅没有终端销售价格涨幅高。行业盈利能力得以提升

　　加工业销售额2325.56亿元，增21.55%，利润总额148.93亿元，增长34.70%

　　3.乳制品消费水平提高较快

　　(二)、奶业贸易情况

　　1.乳制品进口快速增长 2011年，我国进口乳制品90.6万吨，同比增长21.6%。其中，奶粉进口44.95万吨，同比增长8.6%，价值16.5亿美元。重要原因之一是中新自贸区的建立，新西兰已成为我国最大的乳制品国际贸易伙伴,今年婴幼儿奶粉和酸奶零关税。2010年即成为全球最大奶粉进口国。

　　2.奶牛进口继续增长。2010年全国进口奶牛8.4万头,比2006年增长4.6%;2011年9.94万头，进口额2.62亿美元。价格也一路上涨，到岸价现在是2万多，大量进口的原因：乳品加工企业大量进口国外奶牛，加强自有奶源基地建设。

　　3.苜蓿进口增长迅速 受奶牛标准化规模养殖发带动，大型牧场对优质粗饲料的需求较大。2011年，全国进口苜蓿27.6万吨，同比增长21.6%，主要来自美国。价格涨460多美元/吨。

　　(三)、当前奶业展望

　　1.奶业发展面临的挑战，概括为 “两不两大”，一是生产水平总体不高;二是国产乳品消费信心不足;三是生产成本上涨压力大;四是进口乳品冲击大。进口乳品数量激增 IDF中国奶粉进口占全球17%，USDA预测2012年中国进口51.5万吨。

　　2.奶业发展的良好机遇，一是市场空间，有快速增长的购买力。2010年，全国居民人均可支配收入连续10年持续增长。城镇人均可支配收入达到19109元，农村人均可支配收入达到6919元，均比2000年提高3倍多。二是法规政策不断完善质量 安全监管力度不断加大。

　　3.“十二五”奶业发展目标 , 奶牛存栏：1500万头; 奶产量达到5000万吨; 2020年全国人均乳制品消费增至40公斤。

　　三、今后的三个工作重点

　　工作思路是：保安全，促发展，在发展中解决安全问题，实现奶业又好又快发展。

　　1.推进奶牛标准化规模养殖—加快生产方式转变

　　2. 实施奶牛品种改良计划—提高养殖效率和效益

　　3.完善生鲜乳质量安全监管体系—促进消费信心恢复